淺談對《新安全法》的理解與認識
2014年8月31日，新安全法頒布后，全國各地掀起了一股學習的浪潮。這說明大家對安全工作都很重視。對照新舊安全法，還是有許多變化。如何學好用好新安全法，將安全措施落到實處，熟悉和理解安全法的要求是基礎。因此，就我學習《新安全法》談幾點我的認識。首先，新安全法的安全方針的變化，體現了安全管理理念的變化。02版的方針是“堅持安全第一、預防為主的方針”。而現在新安全法改為“以人為本，堅持安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針”。這說明新安全法更強調人本發展的理念，強調安全生產是基礎。要生產，安全工作先行。對安全要預防為主，多種措施并舉，強調把安全工作的重點從事后處理轉移到事前監督上來。要建立完善的事前監督管理體系，在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預防為主”的原則。同時，要求安全工作要全員參與。建立政府監管、行業自律和社會監督的機制。
第二，新安全法強化了生產經營單位安全生產的主體責任 。新安全法第四條：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。第五條：生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。
這說明安全生產是生產經營單位的基本義務。一是遵守法律、法規的義務。生產經營單位必須遵守安全法，這是所有生產經營單位必須要履行的義務。二是加強安全生產管理。安全生產管理是企業管理的重要內容，管生產必須管安全。堅持不安全不生產，加強安全生產管理。三是建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度。安全生產責任制是企業崗位責任制的一個組成部分，是企業中最基本的一項安全制度，也是企業安全生產、勞動保護管理制度的核心。安全生產規章制度是以安全生產責任制為核心的，指引和約束人們在安全生產方面的行為，是安全生產的行為準則。四是改善安全生產條件。安全生產條件既包括生產經營單位在安全生產中的設施、設備、場所、環境等“硬件”方面的條件，也包括安全生產教育、培訓上崗等“軟件”方面的條件。生產經營單位在符合安全生產條件的基礎上，還要不斷改善安全生產條件，從根本上促進安全生產水平的提高。五是推進安全生產標準化建設。安全生產標準化包含安全目標、組織機構和人員、安全責任體系、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、隊伍建設、生產設備設施、科技創新與信息化、作業管理、隱患排查和治理、危險源辨識與風險控制、職業健康、安全文化、應急救援、事故報告和調查處理、績效評估和持續改進等16個方面。推進安全生產標準化建設，目的是提高安全生產水平，確保安全生產
第三、建立安全生產標準化制度 促進企業安全管理邁上新臺階。建立安全生產標準化制度在本次頒布的新安法中的提出，表明了安全生產標準化制度的建立對促進企業的安全生產水平的持續提高有著重要的影響。因為安全生產標準化可以規范企業的生產經營活動，是企業貫徹安全生產法的基礎，可以推動企業建立最佳的管理秩序，促進相關管理活動在安全技術上的相互協調和配合；標準化有利于實現科學化和人性化的管理以及提高工作效率；標準化有利于建立安全監管長效機制，保障企業的安全生產；標準化可以保護人體健康，保障人身和財產安全，標準化可以提高企業的安全管理水平，使得人人知道如何安全生產，如何保證安全生產的環境。
第四，新安全法突出了工會的監督作用。新安全法第七條：工會依法對安全生產工作進行監督。生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規章制度，應當聽取工會的意見。工會在安全生產過程中不再是配角，新安全法要求工會發揮監督作用，積極維護職工的安全生產權利。工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正；同時，強調工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。
第五，對安全培訓工作提出了要求。新安全法第二十五條：生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
由于篇幅所限，暫時談一些膚淺的理解?？v觀新安全法，較02版《安全法》還是有許多變化之處。不再逐一祥述?？傊?，新安全法對于安全工作的標準提高了，對單位安全生產要求加強了；也明確了從業者應盡的義務，強化了監督機制，加大了處罰力度。學習好，理解透，新安全法的內涵，對于保證安全生產，保障從業者的身體健康，促進企業健康發展都有積極的意義。
安監總局發出通知 嚴防五類礦山事故 < 上一頁 下一篇 > 全面落實企業安全生產主體責任
